1. 후한의 변군 운용과 고구려의 제2현도군 축출

1) 후한의 변경 지배

고구려를 비롯한 동이(東夷) 제국(諸國)과 후한의 교섭에 대해서 『후한서』 동이전 서문은 다음과 같이 기록하고 있다.

위 사료는 왕망대부터 후한 말까지 ‘동이’ 교섭에 대한 통사적 서술을 시도하고 있다(吉本道雅, 2010). 여기에는 상투적이거나 사실과 부합하지 않는 내용이 들어 있지만, 두 시기로 나누어 볼 수 있다. 먼저 후한 광무제(光武帝) 건무 초부터 화제까지의 기간이다. 후한 건무 8년(32년) 고구려왕의 통교로 시작된 교섭은 비교적 평온한 것처럼 서술하고 있다. 반면, 안제(安帝) 영초 연간부터 공손씨 정권이 요동에서 자립하던 영제 말까지는 고구려가 후한과 치열한 공방을 벌인 기간이었다.

후한 전반기인 광무제부터 화제까지(25~104년) 고구려를 비롯한 주변의 동향을 관련 사료를 통해 정리하면 표 1과 같다. 이를 통해 볼 때, 광무제에서 화제에 이르는 시기 후한과 고구려는 직접적인 전쟁이나 분쟁 기록이 확인되지 않는다. 고구려와의 교섭 기록은 건무 8년(32년)에 이르러서야 처음 나타난다. 이때 왕망에 의해 강등되었던 고구려의 왕호를 광무제가 회복한 것을 『후한서』에서는 특별히 강조하였지만, 이후로도 교섭 기록이 이어지지 않고 있다. 앞서 살펴본 『후한서』 동이전 서문에 기록된 대로 평온한 통교와 교섭이 지속된 것처럼 보인다.

그러나 실상은 그렇지 못했다. 건무 원년(25년) 적미(赤眉)의 잔당이 요동으로 들어오자 맥인(貊人)에 의해 전멸되었고, 그림1에서 보는 대로 건무 5년(29년)에는 현도군과 낙랑군에 대사조서(大赦詔書)가 내려졌다(張德芳, 2021). 낙랑군에 사면령을 내린 것은 토인(土人) 왕조(王調)의 반란과 할거가 수년간 지속되다가 진압한 후의 일로, 실제 집행은 조서를 내린 이듬해(30년)에 이루어졌다.^{주 001}

각주 001)

『후한서』 광무제기, “(建武六年) 初, 樂浪人王調據郡不服, 秋, 遣樂浪太守王遵擊之, 郡吏殺調降. 秋九月庚子, 赦樂浪謀反大逆殊死已下.”

현도군에도 유사한 일이 있었음을 추정해 볼 수 있다. 요동군 또한 이 당시 정상적인 군현 운영이 곤란한 시기였다(권오중, 1993). 『후한서』 광무제기에 따르면, 건무 16년(40년)까지도 유주(幽州) 소속 군현에는 대성(大姓)·군도(群盜)가 곳곳에서 일어나 관아를 공격하고 장리(長吏)를 살해하는 일이 빈번하였다.

표1 | 후한 전반기 고구려와 주변 동향

연호(연도)	내용	문헌
경시 2(24)	유수(劉秀)가 유주(幽州) 10군(요동 … 낙랑·현도)의 군병(郡兵) 동원.	『후한서』 경감전 『자치통감』 회양왕 경시2년조
건무 1(25)	[적미(赤眉) 등] 적이 요서·요동으로 들어가니, 오환과 맥인(貊人)에 의해 초격(鈔擊)되어 전멸.	『후한서』 경감전
건무 5(29)	남해 7군과 현도·낙랑 등 12개 변경 군현에 대사조서(大赦詔書)를 내림.	거연신간(居延新簡) EPF22 : 69·67·68
건무 6(30)	모든 군의 도위(都尉)를 없애고, 태수가 그 직임을 겸했으며, 도시(都試) 폐지.	『후한서』 광무제기 『속한서』 백관지5
	낙랑군 동부도위가 폐지되고, 영동 7현은 토착 거수(渠帥)를 후(侯)로 삼아 후국(侯國)이 되자 해마다 조공.	『삼국지』 동옥저전, 예전 『후한서』 동옥저전, 예전
	경시제(更始帝)가 패한 이래 낙랑군에서 할거하던 왕조(王調)가 신임 낙랑태수와 현지 토착 한인들에 의해 진압되고, 전해 내려진 조서에 따라 사면과 포상이 이어짐.	『후한서』 광무제기, 왕경전
건무 8(32)	12월, 고구려왕이 사신을 보내 조공.	『후한서』 광무제기
	고구려가 사신을 보내 조공하므로 왕호(王號)를 회복시킴.	『후한서』 고구려전
건무 17(41)	요동태수 채융(祭肜)주 002 각주 002) 요동태수 ‘祭肜’은 ‘祭彤’ 혹은 ‘蔡彤’ 등으로 사료마다 다양하게 표기되고, 학자마다 이를 제융·제동·채융·채동 등으로 제각각 읽고 있다. 『후한서』 이현주(李賢注)에 ‘祭音側界反’이라 하였다. 또한 송대 운서(韻書)에 읍명(邑名)과 성씨로 쓸 경우 역시 ‘채’로 발음한다는 기록이 있다(김효진, 2018). 또 ‘肜’과 ‘彤’은 서로 통하는 글자인데, 『후한서』 송본(宋本)과 『한원(翰苑)』에 ‘肜’으로 되어 있다. 따라서 ‘祭肜’으로 쓰고 ‘채융’으로 독음하였다. 부임.	『후한서』 채융전
건무 20(44)	가을, 동이(東夷) 한국인(韓國人)이 무리를 이 끌고 낙랑에 내부함.	『후한서』 광무제기
	한인(韓人) 염사인(廉斯人) 소마시(蘇馬諟) 등이 낙랑에 와서 공헌하자, 광무제가 ‘한염사읍군(漢廉斯邑君)’에 봉함.	『후한서』 한전
건무 22(46)	선우의 사망과 기근으로 약해진 흉노가 오환의 공격을 받아 북쪽으로 이동하자, 변경 군현의 정후이졸(亭候吏卒)을 모두 철수시킴.	『후한서』 광무제기
건무 23(47)	10월, 고구려가 종인(種人)을 거느리고 낙랑에 내속.	『후한서』 광무제기
	겨울, 구려(句驪) 잠지락(蠶支落) 대가(大加) 대승(戴升) 등 1만여 명이 낙랑에 내속.	『후한서』 고구려전
	10월, 잠우락부(蠶友落部) 대가(大家) 대승(戴升) 등 1만여 가가 낙랑에 투항.	『삼국사기』 민중왕 4년조
건무 25(49)	요동요외(遼東徼外) 맥인이 우북평·어양·상곡·태원을 노략질하니 요동태수 채융이 불러 항복시킴.	『후한서』 광무제기
	구려가 우북평·어양·상곡·태원을 노략질하자 요동태수 채융이 은신(恩信)으로써 부르니, 모두 변경을 두드림.	『후한서』 고구려전
	요동요외 맥인이 변경을 노략질하니 태수 채융이 이들을 불러서 항복시킴. 또한 선비대도호를 어루만지고, 그로 하여금 다른 종족을 초치하게 하였더니 연이어 변경 요새에 닿게 되었음.	『자치통감』 광무제 건무 25년조
	선비 이종(異種)인 만리(滿離)와 고구려[에 딸린] 무리가 변경 요새를 두드려 초구(貂裘)·호마(好馬)를 바침.	『후한서』 채융전
	부여왕이 사신을 보내 봉헌, 광무제가 후하게 답을 하니, 이로부터 해마다 조공이 이어짐.	『후한서』 광무제기, 부여전
건무 27(51)	장궁(臧宮)이 흉노 제압을 위해 고구려·오환·선비를 동원하자는 상서를 올렸으나, 황제가 받아들이지 않음.	『후한서』 장궁전
건무중원 2(57)	왜노국(倭奴國) 사승(師升)이 조공하자 광무제가 인수(印綬)를 내림.	『후한서』 광무제기, 왜전
영평 1(58)	요동태수 채융의 명성에 따라 서쪽 무위(武威)부터 동쪽 현도와 낙랑까지 호이(胡夷)의 내부가 잇따름.	『후한서』 채융전
영평 2(59)	명당(明堂)의 광무제 제사 때 오환·예맥이 함께 받듦.	『후한서』 명제기
영원 16(104)	요동군 동부도위와 서부도위를 다시 설치함.	『후한서』 화제기

『삼국사기』에 따르면, 고구려 유리왕은 부여와 선비, 그리고 양맥(梁貊)에 대한 정복전쟁을 시도했으며, 대무신왕은 낙랑과 옥저를 복속시켰다(여호규, 2015). 변경 군현의 운영이 혼란한 후한 건국기를 이용해 고구려가 주변지역으로 지배력을 확장해 나간 것이다. 특히 건무 6년(30년) 후한은 낙랑군 동부도위를 폐지하고 관할하던 영동 7현을 토착 거수가 다스리는 후국으로 전환하였다. 이는 고구려 대무신왕대 옥저 방면으로의 세력 확대에 따른 불가피한 조치로 보인다(이종록, 2022).

하지만 채융이 건무 17년(41년) 요동태수로 부임하면서 고구려의 세력 확대는 새로운 국면으로 접어들었다. 채융은 30년 가까운 기간 동안 요동태수로 있으면서 흉노·오한·선비의 결집을 방지하는 한편 회유와 정벌로 그들을 제압하였다(蘇衛國, 2017). 『후한서』 채융전에 따르면, 건무 21년(45년) 선비 1만여 기병이 요동을 침략하자, 수천 명의 적은 병력을 이끌고 3,000여 명을 참수하고 수천 필의 말을 노획하는 전과를 올렸는데, 선비가 공포에 떨고 채융을 두려워하여 다시는 새(塞)를 넘보는 일이 없었다고 한다.

하지만 전술한 대로 이 시기 후한과 고구려는 전쟁 등 물리적인 충돌이 보이지 않는다. 후한의 북변에 흉노와 오환·선비가 있어 방어를 해야 했기 때문이다.