서문
I. 위안부의 동원정책
　1. 국제조약 악이용 정책
　2. 조선인 여성들의 동원
　3. 공문서에 나타난 강제동원
II. 각 파견군에 의한 위안부 정책의 수립과정과 설치 상황(육군을 중심으로)
　1. 초기단계의 정책 입안과 설치 상황
　2. 증설기의 정책 입안과 설치 상황
III. 육군 중앙에 의한 1942년 9월 이후의 위안부 정책
IV. 위안소 설치의 동기와 목적
V. 위안소 관리 통제 정책
　1. 방첩 정책
　2. 위안소 내의 풍기 유지 정책
VI. 민족 차별과 인종차별
　1. 조선인과 중국인 여성에 대한 민족차별
　2. 점령지에서 시행된 백인 여성과 아시아 여성과의 인종차별
결론